ELÉR, az Európai Unió vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről és engedélyezéséről szóló jogszabálya hosszadalmas végrehajtásának egy olyan szakaszához érkezett, ahol szinte akkora vitát vált ki, mint kilenc évvel ezelőtti bevezetésekor.
Számos ipari szektorban ez nemcsak a vegyianyag-gyártók, például a bevonatok gyártói és nyersanyag-beszállítóik között kelt új feszültséget, hanem a későbbi bevonatok és más vegyi anyagok felhasználói között is, akikre szintén vonatkoznak a REACH-rendeletek.
Ennek eredményeként a REACH fő célkitűzései – a vegyi anyagok biztonságára vonatkozó biztonsági információk terjesztése a szállítói láncban, valamint a legveszélyesebb vegyi anyagok fokozatos kivonása – veszélyben vannak.
Először is, sok ezer kis- és középvállalkozás, amelyek közül sok a bevonatok gyártásával, forgalmazásával és felhasználásával foglalkozik, a következő két évben számos kis mennyiségű vegyszer biztonsági profiljának összeállításának bonyolultságával kell megküzdenie. A REACH hatálya alá tartozó körülbelül 30,{5}} vegyi anyagból -2018 közepéig az utolsó részletet – az 1–100 tonnás tartományban – regisztrálni kell.
E kisvállalkozások közül sok nem rendelkezik a regisztrációs dossziék elkészítéséhez szükséges adattömeg kezeléséhez szükséges know-how-val és tapasztalattal. A biztonsági profilok összeállításához szükséges pénzügyi és emberi erőforrások miatt sok kkv dönthet úgy, hogy nem regisztrálja speciális vegyi anyagait, ami a bevonatkészítmények kulcsfontosságú összetevőinek hiányához vezethet. Egyes, nagyszámú kkv-taggal rendelkező, nemcsak bevonatokat vagy azok összetevőit gyártó, hanem a bevonatok felhasználóit is tartalmazó szakmai szervezetek a REACH-rendelet adminisztratív terheinek enyhítését szorgalmazták a kisvállalkozásokon.
Bár a regisztrációs folyamat már több mint fele befejeződött, a kkv-k képviselői az 1–100 tonnás tartományba eső vegyi anyagokra vonatkozó biztonsági adatokra vonatkozó követelmények enyhítését szeretnék. Ez azt jelentené, hogy az adatcsomagban szereplő vegyi anyagokra vonatkozó adatszolgáltatási kötelezettségek kevésbé lennének szigorúak, mint a már regisztrált, nagyobb mennyiségű vegyi anyagokra vonatkozó adatszolgáltatási kötelezettségek.
Az Európai Bizottság, a brüsszeli székhelyű uniós végrehajtó testület, amely az új jogszabályok és a meglévő törvények módosításainak előterjesztéséért felelős az Európai Parlament és a 28 EU-tagállam kormánya elé, jelezte, hogy kész segíteni a REACH-nek való megfelelésért küzdő kkv-knak. A környezetvédők és az egészségügyi és biztonsági kérdésekről kampányoló civil szervezetek ellenzik a magas kockázatú veszélyes vegyi anyagok korlátozásának enyhítését.
A REACH egyik kulcsfontosságú vonatkozása – a veszélyes vegyi anyagok uniós piacon maradásának engedélyezése – tekintetében a vegyi anyagok és alapanyagaik gyártói osztoznak elégedetlenségükön. Az engedélyezési folyamatot tekintik a REACH központi elemének, mivel célja a legveszélyesebb vegyi anyagok piacról való eltávolítása. A folyamat során, ahogyan azt a REACH adminisztrálásáért felelős Európai Vegyianyag-ügynökség (ECHA) és az Európai Bizottság, az engedélyezések végső döntéshozója jelenleg alkalmazza, a vegyi anyagokat először a rendkívül aggodalomra okot adó anyagok (SVHC) kategóriába sorolják. felhatalmazást. Miután felkerültek a jelöltlistára, gyártóiknak vagy forgalmazóiknak engedélyt kell kérniük, különben az anyagokat a betiltás veszélye fenyegeti. Az SVHC-k túlnyomó többsége rákkeltő, mutagén és reprodukciót károsító (CMR) kategóriába tartozik. Az engedélyt kérelmezőknek bizonyítékot kell szolgáltatniuk arra vonatkozóan, hogy a vegyi anyagaiknak való kitettség kockázatait megfelelően ellenőrzik, vagy hogy a piacon maradásuk társadalmi és gazdasági előnyei meghaladják ezeket a kockázatokat.
Az engedélyeket csak a vegyi anyagok meghatározott felhasználására adják ki, amelyeket biztonságosabb és megfelelő alternatívák kidolgozása után le kell cserélni. Eddig a körülbelül 170 SVHC közül hét vegyi anyag esetében kevesebb mint 10 konkrét felhasználást engedélyezett az Európai Bizottság a múlt év végén, miután befejezte a hosszadalmas eljárást. "Hacsak nem hajtják végre megfelelően az engedélyt, a REACH nem fogja elérni azt a célját, hogy eltávolítsák a piacról az emberekre és a környezetre ártalmas vegyi anyagokat" - mondta Tatiana Santos, az Európai Környezetvédelmi Iroda vegyi anyagokkal foglalkozó vezető hivatala, egy brüsszeli székhelyű civil szervezet. , a folyamat lassú üteméről. Az Európai Bizottság tavaly javaslatokat terjesztett elő az eljárás egyszerűsítésére, többek között az engedélyezési kérelmek adatszolgáltatási követelményeinek enyhítésére, valamint az SVHC-termékek piacon maradásának társadalmi-gazdasági előnyeinek nagyobb súlyozására.
A társadalmi-gazdasági előnyökre tett lépés „kísérlet volt arra, hogy a REACH-et eltereljék a vegyi anyagok belső tulajdonságaik alapján történő szabályozásától, és más típusú, főként gazdasági szempontokon alapuló szabályozás irányába” – mondta a ChemSec, a svéd székhelyű nem kormányzati szervezet. "Ennek (az egyszerűsítésnek) nem szándékos és ellentétes hatásai lehetnek az ipar azon erőfeszítéseire, hogy új, zöldebb vegyi termékekbe fektessenek be, mint helyettesítők" - állította a londoni Impax Asset Management által vezetett befektetési csoport. Az ECHA felháborodást váltott ki az európai bevonatok ágazatában, amikor tavaly támogatta az ólom-szulfokromát sárga pigment (PY.34) és az ólom-kromát-molibdát-szulfát vörös (PR.104) ipari bevonatok felhasználásának engedélyezését, mindkettő a következő kategóriába sorolt: rákkeltő. A kérelmet a kanadai Dominion Color Corporation (DCC) nyújtotta be, amely beadványában azzal érvelt, hogy az ólommentes alternatívák 30 éve nem váltották fel a PY.34-et és a PR.104-et, mert teljesítményük „egyszerűen nem volt elég jó”, miközben a többletköltség "még elégtelenebbé" teszi őket. Az ECHA határozatát a Bizottságnak még jóvá kell hagynia, és várhatóan ez év elején leáll.
Az ügynökség 12-éves engedélyezésre vonatkozó javaslata feldühítette a bevonatok szövetségeit és gyártóit, mivel az iparág négy éve önkéntesen tiltja az ólompigmentek használatát olyan cégekkel, mint az AkzoNobel, a BASF és a Jotun marketingalternatívák. A British Coatings Federation (BCF) arra figyelmeztetett, hogy az ólom-kromát festékek EU-engedélyezése állandósítja az ólom-kromát pigmentek globális kereskedelmét, beleértve a gyenge szabályozású országokat is. "Úgy gondoljuk, hogy az EU-nak vezető szerepet kell vállalnia ebben a kérdésben, és betiltania kell az ólom-kromátok festékekben való felhasználását" - áll a BCF közleményében. A Svéd Festék- és Nyomdafestékgyártók Szövetsége (SVEFF) még őszintébb volt. "Természetes dolognak kell lennie, hogy az ólom-kromátokat távol tartsák az EU piacáról, valamint fokozatosan kivonják őket Kanadából és más országokból, ahol még engedélyezett" - áll a svéd természetvédelmi csoporttal (SSNC) közös nyilatkozatban. ).
Eközben mintegy 40 downstream európai és nemzeti szövetség, amelyek többnyire a mérnöki és fémfeldolgozási ágazatokat képviselik, és közülük sok a bevonatok jelentős felhasználói, kampányolt a gyártóüzemeikben alkalmazott vegyi anyagok szabályozási szabályozásának jelentős változásaiért. Ahelyett, hogy köteleznék őket a REACH védelmi szintek alkalmazására, azt akarják, hogy megfeleljenek a kevésbé megterhelő, EU-szerte érvényes foglalkozási expozíciós határértékeknek (OEL). A szakértők úgy vélik, hogy a kampány nem sok eredményt fog elérni, mivel sok OEL elavult és korlátozott a hatálya. Mindazonáltal a kezdeményezés rávilágít arra, hogy a REACH-el kapcsolatos elégedetlenség mekkora mértékben kiterjedt az ellátási láncra.
